Что такое делегирование и разделегирование?
Доменное имя - это адрес сайта. Сам сайт - это каталоги и файлы, которые обычно хранятся на хостинге провайдера, а доменное имя предоставляет регистратор. На домен распространяются правила национальной зоны, к которой он относится. Если зона международная, то правила будут зависеть от юрисдикции регистратора.
Купить навсегда домен у регистратора нельзя, можно только арендовать, то есть получить делегирование, и продлевать аренду в установленный регистратором срок. В российской доменной зоне арендовать домен можно только на год - на меньший срок нельзя, а для большего нужно каждый год продлевать. В международных зонах .com и .net домены можно зарегистрировать на срок до 10 лет.
Делегирование - это договор по которому, происходит передача управления доменным именем через указание для домена DNS-серверов. Делегирование предоставляют регистраторы доменов. Они же могут и разделегировать домен в случае каких-то нарушений. Регистраторы являются юридическими лицами и получают аккредитацию в Координационном центре доменов .RU/.РФ для внесения сведений о доменном имени, его администраторе в базу данных зарегистрированных доменных имен второго уровня. На глобальном уровне домены координирует ICANN, членом которой является и российский Координационный центр.
Разделегирование домена - это, по-сути, процесс по расторжению договора регистратором, при котором владелец домена теряет право и техническую возможность администрировать домен. В российском законодательстве процедура разделегирования не описана. Российские регистраторы руководствуются при снятии домена с делегирования Правилами Координационного центра доменов .RU/.РФ. Согласно этим правилам регистраторы доменов прописывают условия разделегирования в соглашении с администраторами доменов.
Чем разделегирование домена отличается от блокировки сайта?
Блокировка совершается через провайдера. Когда Роскомнадзор заносит адрес сайта в специальный реестр, провайдер хостинга сообщает об этом владельцу сайта. Если тот не устраняет нарушения, то провайдер блокирует доступ к странице. Если это не делает провайдер, обязанность блокировки переходит к оператору связи.
Разделегирование - это более радикальная мера, чем блокировка. При блокировке сайта остаются способы обойти её, например, с помощью VPN, а сам сайт будет продолжать существовать и иметь возможность обновляться.
При разделегировании же администратор сайта лишается права на управление сайтом под конкретным доменным именем, поддержка которого приостанавливается регистратором. Разделегирование применяется, когда необходимо срочно лишить пользователей доступа к сайту по конкретному адресу. В этом случае владельцу сайта может помочь только создание сайта-зеркала, то есть перенос сайта на другой домен.
Какие могут быть основания для разделегирования?
Разделегирование может происходить в судебном и внесудебном порядке. В судебном порядке вопрос может решаться, если нарушаются права на интеллектуальную собственность. Например, если администратор домена нарушил права на товарный знак, то в некоторых случаях делегирование его домена может быть передано правообладателю. Делегирование домена, наименование которого нарушает права на товарный знак, признаётся судом нарушением исключительных прав, как здесь. В этом случае суд указал на то, что при разделегировании домена нельзя опираться только на Правила регистрации доменных имён .
По Правилам регистрации доменных имён в доменах .RU и .РФ происходит разделегирование во внесудебном порядке.
Так, администратор российского домена должен пройти верификацию, предоставив для этого копию паспорта. Если выяснится, что сведения были недостоверными, или их вообще не предоставят, домен может быть разделегирован согласно Правилам.
Также делегирование может быть прекращено по требованию руководителя органа, осуществляющего оперативно-розыскную деятельность. К ним относятся МВД, ФСБ, таможенная служба и другие. Это касается не только доменов .RU и .РФ: в 2015 году был разделегирован по требованию ФСБ домен в доменной зоне .ORG.
С таким же требованием к регистратору домена могут обращаться организации, аккредитованные Координационным центром национального домена. Они имеют право требовать разделегирования доменов, которые используются для фишинга, распространения вредоносного программного обеспечения и порнографичексих изображений несовершеннолетних. Взаимодействовать с такими организациями Координационный центр начал в 2012 году, и их список расширяется. Так, в 2016 году к аккредитованным организациям присоединилась структура Сбербанка - “Бизон”, а в августе этого года - Национальный координационный центр по компьютерным инцидентам ФСБ. Разделегирование доменов этими организациями - случаи внесудебного разделегирования. К ним относятся и блокировки при попадании в чёрный список Роскомнадзора.
Роскомнадзор получил право внесудебной блокировки в 2016 году. Он может разделегировать сайты, распространяющие наркотики и экстремистские материалы, хотя в Правилах координационного центра эти причины не указаны как основания разделегирования. Еще в последнее время с требованиями о разделегировании доменов обращаются и органы исполнительной власти. Известны случаи, когда налоговики и служба судебных приставов просили Роскомнадзор направить письмо регистраторам о прекращении делегировании доменных имен в отношении сайтов, копирующих официальные сайты гос.органов.
Если домен разделегирован по решению суда, то вернуть делегирование можно будет тоже только через суд. Если приостановка делегирования была внесудебной, то, устранив нарушение, и получив об этом подтверждение от органа/организации, инициировавшей процесс, нужно обратиться к регистратору домена. Регистратор домена обязан восстановить делегирование после того, как администратор домена удалит нарушения, повлекшие приостановку делегирования.
В июле 2019 года Арбитражный суд Москвы признал разделегирование Роскомнадзором сайта с данными ЕГРЮЛ незаконным. Владелец смог получить компенсацию и восстановить делегирование.
Непрозрачность разделегирования - одна из проблем российского регулирования доменных имён. Возможно, это одна из причин того, что в российской национальной зоне начало уменьшаться количество доменов, владельцы которых переносят их в другие доменные зоны.